अधिवक्ता संशोधन विधेयक 2025 के खिलाफ कड़कड़डूमा कोर्ट में वकीलों का धरना प्रदर्शन लगातार जारी है। दिल्ली की सभी बार एसोसिएशन की कॉर्डिनेशन कमेटी ने 28 फरवरी तक हड़ताल जारी रखने की घोषणा की है। इस प्रस्तावित अधिवक्ता संशोधन विधेयक का विरोध क्यों हो रहा है? भारत सरकार द्वारा प्रस्तावित "अनुचित, अनुचित और पक्षपातपूर्ण" विधेयक के विरुद्ध सर्वसम्मति से निर्णय लिया गया है। "यह विधेयक अधिवक्ताओं की एकता, अखंडता और गरिमा के खिलाफ है और कठोर है। यह सभी राज्यों के बार एसोसिएशन और बार काउंसिल की स्वायत्तता को सीधे प्रभावित करेगा।"

केंद्र सरकार द्वारा अधिवक्ता अधिनियम 1961 में निम्नलिखित संशोधन प्रस्तावित किए गए हैं:

1. विधि व्यवसायी की परिभाषा का विस्तार: विधेयक में "विधि व्यवसायी" (धारा 2) की परिभाषा को व्यापक बनाने का प्रस्ताव है, जिसमें केवल न्यायालयों में अभ्यास करने वाले अधिवक्ता ही नहीं, बल्कि कॉर्पोरेट वकील, इन-हाउस वकील और निजी और सार्वजनिक संगठनों, वैधानिक निकायों और विदेशी विधि फर्मों में विधिक कार्य में लगे लोग भी शामिल हैं।

2. अनिवार्य बार एसोसिएशन पंजीकरण: नई धारा 33ए में यह अनिवार्य किया गया है कि न्यायालयों, न्यायाधिकरणों या प्राधिकरणों के समक्ष अभ्यास करने वाले सभी अधिवक्ताओं को उस बार एसोसिएशन में पंजीकरण कराना होगा, जहां वे मुख्य रूप से अभ्यास करते हैं। स्थान या विधि के क्षेत्र में परिवर्तन होने की स्थिति में अधिवक्ता को 30 दिनों के भीतर पिछले बार एसोसिएशन को सूचित करना होगा। अधिवक्ताओं को एक बार एसोसिएशन में मतदान करने की अनुमति होगी।

3. न्यायालय बहिष्कार और हड़ताल पर प्रतिबंध: एक महत्वपूर्ण समावेश धारा 35ए है, जो अधिवक्ताओं और बार एसोसिएशनों को हड़ताल या न्यायालय की कार्यवाही के बहिष्कार का आह्वान करने या उसमें भाग लेने से रोकता है। किसी भी उल्लंघन को पेशेवर कदाचार माना जाएगा, जिसके लिए अनुशासनात्मक कार्रवाई की जाएगी। हालांकि, पेशेवर या प्रशासनिक मुद्दों पर प्रतीकात्मक या एक दिवसीय विरोध प्रदर्शन की अनुमति है, बशर्ते कि वे न्यायालय के काम को बाधित न करें।

4. सरकारी निगरानी और विनियमन:

   • बीसीआई में सरकार द्वारा मनोनीत सदस्य: अधिनियम की धारा 4 में संशोधन करने का प्रस्ताव है, ताकि केंद्र सरकार को मौजूदा निर्वाचित सदस्यों के अलावा बार काउंसिल ऑफ इंडिया (बीसीआई) में तीन सदस्यों को मनोनीत करने की अनुमति मिल सके।

   • निर्देश जारी करने की शक्ति: विधेयक धारा 49बी पेश करता है, जो केंद्र सरकार को अधिनियम और उसके विनियमों के प्रावधानों को लागू करने में बीसीआई को निर्देश देने का अधिकार देता है।

5. कठोर अनुशासनात्मक उपाय और कदाचार की जिम्मेदारी:

   • अनधिकृत अभ्यास के लिए बढ़ा हुआ दंड: धारा 45 के तहत, बिना उचित प्राधिकरण के कानून का अभ्यास करने वालों को एक वर्ष (पहले छह महीने) तक कारावास और/या 2 लाख तक का जुर्माना हो सकता है।

   • अधिवक्ता कदाचार की जिम्मेदारी (धारा 45बी): यदि किसी व्यक्ति को अधिवक्ता के कदाचार के कारण नुकसान होता है, तो वे बीसीआई द्वारा निर्धारित विनियमों के तहत शिकायत दर्ज कर सकते हैं।

6. राज्य रोल से हटाना (धारा 24बी): तीन वर्ष या उससे अधिक कारावास वाले अपराधों के लिए दोषी ठहराए गए अधिवक्ताओं को राज्य बार काउंसिल के रोल से हटा दिया जाएगा। रिहाई के दो साल बाद पुनः नामांकन पर विचार किया जा सकता है, जो बीसीआई की मंजूरी के अधीन है।

7. सत्यापन और व्यावसायिक निरीक्षण:

   • अनिवार्य प्रमाण पत्र और अभ्यास के स्थान का सत्यापन: विधेयक में अधिवक्ताओं की डिग्री, पते और कार्यस्थलों सहित उनकी साख का आवधिक सत्यापन प्रस्तावित है।

   • विदेशी विधि फर्म और व्यवसायी: भारत में विदेशी विधि फर्मों और वकीलों के प्रवेश को केंद्र सरकार द्वारा बनाए गए नियमों के माध्यम से विनियमित किया जाएगा।

8. कानूनी शिक्षा और व्यावसायिक प्रशिक्षण: बीसीआई विधि फर्मों की मान्यता और विनियमन की देखरेख करेगा और विधि स्नातकों के लिए अनिवार्य पूर्व और बाद के नामांकन प्रशिक्षण की शुरुआत करेगा।

   • बार परीक्षा (धारा 2): विधेयक पूर्ण अभ्यास अधिकार दिए जाने से पहले अखिल भारतीय बार परीक्षा या अन्य निर्धारित परीक्षणों को पास करने की आवश्यकता को मजबूत करता है।

9. अधिवक्ताओं की साख का सत्यापन (नई धारा 19ए और 7(डीए)): अधिवक्ताओं को हर पांच साल में अपनी डिग्री, साख और अभ्यास के स्थान का आवधिक सत्यापन करवाना होगा। फर्जी या जाली डिग्री के कारण अयोग्य घोषित किया जाएगा।

10. बार काउंसिल ऑफ इंडिया में महिलाओं का प्रतिनिधित्व: विविधता को बढ़ावा देने के लिए, विधेयक में बीसीआई में कम से कम दो महिला सदस्यों को अनिवार्य किया गया है, जिन्हें प्रतिष्ठित महिला अधिवक्ताओं में से चुना गया है। यह कानूनी संस्थाओं में अधिक लैंगिक प्रतिनिधित्व की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है।

देश के प्रत्येक सम्मानित व्यक्ति, चाहे वह किसी भी बार एसोसिएशन का सदस्य हो, को केंद्र सरकार को अपना विरोध लिखना चाहिए और प्रस्तावित संशोधन की आलोचना करने के लिए हर मंच पर चर्चा शुरू करनी चाहिए और विरोध के सभी अन्य संभावित तरीकों को जारी रखना चाहिए।

सादर, प्रशांत शर्मा एडवोकेट, कड़कड़डूमा कोर्ट, दिल्ली